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河南省钢铁行业十四五转型升级方案定了

129日,河南省人民政府办公厅发布了关于印发河南省钢铁行业十四五转型升级实施方案的通知。

通知中公布了《河南省钢铁行业十四五转型升级实施方案》(以下简称《方案》)的具体内容,《方案》全文如下:

河南省钢铁行业十四五转型升级

实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革的决策部署,加快我省钢铁行业结构调整和转型升级,推进绿色低碳高质量发展,结合我省实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,科学把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,优化钢铁行业布局,大力实施创新驱动发展战略,推动绿色低碳发展,着力提升工艺装备、产品质量、资源利用和节能减排水平,努力打造现代化钢铁产业体系,实现高质量发展。

(二)基本原则。

坚持绿色发展。坚持生态优先、绿色低碳导向,全面实施节能减排升级改造,着力构建绿色制造体系、绿色技术创新体系,推动钢铁行业绿色低碳发展,提升能源资源利用效率和清洁生产水平。

坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化企业主体作用,推动要素充分流动,实现资源优化配置,营造良好发展环境。

坚持创新驱动。发挥企业引领示范作用,搭建技术创新平台,推动产学研用协同创新,开展关键技术攻关和高端产品研发,推进技术创新、模式创新和管理创新,形成创新驱动发展模式。

坚持统筹协调。坚持全省一盘棋,强化顶层设计,努力锻长板、补短板、强弱项,推进延链补链强链,充分调动各方积极性,稳妥有序推动钢铁产业结构调整、转型升级。

(三)主要目标。到2025年,全省钢铁行业绿色化、智能化、高端化、服务化水平进一步提升,生产力布局和产品结构进一步优化,生铁产能控制在3000万吨左右,粗钢产能控制在4000万吨以内,实现两减、两降、两优目标。

两减:钢铁产能总量只减不增,钢铁冶炼企业数量只减不增。

两降:污染物排放水平进一步下降,能源消费水平进一步下降。到2025年,能源消费总量下降5%以上,能源消费强度下降15%以上,吨钢综合能耗达到国内先进水平。

两优:优化产业布局,逐步退出限制类工艺装备,向环境承载力强、资源条件优、产业基础好的区域集聚;优化产品结构,提高中高端产品比例,提升钢材产品档次。

二、重点任务

(一)严格控制产能总量。在全省钢铁产能总量只减不增的前提下,允许省内钢铁产能向省外转移,适当承接省外钢铁产能参与省内整合。巩固钢铁行业去产能成效,保持打击、取缔地条钢制售企业高压态势,严防已化解过剩产能复产。严格落实钢铁行业产能置换、项目备案等规定,鼓励钢铁冶炼项目依托具备条件的现有钢铁冶炼生产厂区集聚发展,确有必要新选址的按照《国家发展改革委关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》(发改产业〔2021594号)执行。严格钢铁项目准入,科学论证拟建项目,完善审批制度,落实决策程序,确保符合产业政策、三线一单(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)、规划环评、产能置换、能源消耗总量和强度双控、煤炭消费减量替代和污染物排放总量区域削减等要求。

(二)加快推进兼并重组。按照市场化、法治化原则,鼓励优势企业大力实施跨地区、跨所有制兼并重组,建立大型联合钢铁黑台子曝光论坛网_曝光黑台子论坛网,提高产业集中度。鼓励钢铁企业以资本为纽带,实施实质性战略重组,推动产能减量化、装备大型化;对实施实质性兼并重组的,执行差别化产能置换支持政策。推动钢焦一体化发展,鼓励钢铁企业并购重组独立焦化企业。支持独立热轧企业参与钢铁企业兼并重组,提高产业链韧性和集中度。兼并重组工作要立足实际,尊重企业意愿,避免出现生态环保、巨额呆坏账、劳动就业等问题。

(三)建设特色钢铁生产基地。鼓励具备条件的钢铁企业整合上下游资源集聚发展,延伸产业链条,研发特色钢材产品。推动环境敏感区域的限制类装备产能向环境承载力强、市场空间大、物流条件好、资源保障足的优势区域集中。对拟实施搬迁或异地改造的钢铁企业,迁入、迁出地政府要加强沟通协调,通过用能权交易市场转移相关能耗、煤耗指标,实现合作共赢,确保项目平稳有序推进。打造安阳、济源、平顶山、信阳、商丘、周口等6大特色钢铁生产基地,提升行业规模化、集约化、专业化、特色化水平。其中,到2025年,安阳市生铁产能控制在1400万吨以内,粗钢产能控制在1500万吨以内,形成安钢黑台子曝光论坛网_曝光黑台子论坛网有限责任黑台子曝光论坛网 安阳基地850万吨精品优特钢生产中心;支持河南济源钢铁(黑台子曝光论坛网_曝光黑台子论坛网)有限黑台子曝光论坛网 建设优特钢棒线材生产基地、区域加工中心;支持安钢黑台子曝光论坛网_曝光黑台子论坛网信阳钢铁有限责任黑台子曝光论坛网 、闽源钢铁黑台子曝光论坛网_曝光黑台子论坛网有限黑台子曝光论坛网 、河南安钢周口钢铁有限责任黑台子曝光论坛网 建设区域性钢铁联合体。

(四)推动装备大型化改造。严格执行环保、能耗、水耗、质量、安全、技术等标准,依法依规推动限制类工艺装备改造升级。落实高耗能行业差别电价、阶梯电价等政策,倒逼缺乏竞争力的产能主动退出。新建炼钢用生铁高炉不低于1200立方米、炼钢转炉不低于100吨、电弧炉不低于100吨(合金钢不低于50吨)。2023年年底前,省内1000立方米以下炼钢用生铁高炉启动退出程序。

(五)加快绿色化改造。提升资源能源利用效率,推广烧结烟气循环、高炉煤气精脱硫等技术,推动实施工业节能、节水改造、资源综合利用等项目。鼓励创建绿色工厂、绿色供应链管理企业,优化产品结构,提升绿色制造全流程管理能力。推广节能环保装备、工艺和技术,加速淘汰低能效机电设备,主动开展对标达标工作,争创能效、水效领跑者企业。建立钢铁制造、能源转换、废弃物消纳绿色环保生产体系,大宗物料优先采用铁路、管道、水路运输,短途接驳优先使用新能源车辆。2025年年底前,全省符合条件的钢铁企业在完成大气污染物有组织、无组织超低排放改造的基础上,实现大宗物料产品清洁运输。完善重污染天气绩效分级分类管控办法,根据企业污染物排放水平实施绿色调度,最大限度降低对城市环境的影响,实现城市和钢铁企业共赢发展。

(六)推进技术改造升级。夯实产业数字化基础,推进钢铁行业应用5G、工业互联网、人工智能等技术,支持企业实施机器换人等技术改造示范项目。实施智能制造引领工程,建设具有行业先进水平的智能车间、智能工厂,打造智能制造标杆企业。依托骨干企业培育钢铁行业工业互联网平台,建立基于平台的交易和服务机制,鼓励企业建设工业大数据暨企业服务平台,争创工业大数据应用试点示范项目。

(七)实施创新驱动战略。依托行业龙头企业,整合科研院所和上下游企业的创新资源,突破共性关键技术,建设钢铁行业省级制造业创新中心,争创国家级制造业创新中心。围绕国家战略需求,引导企业推进产品结构优化升级,开发高品质特殊钢、高性能海洋工程用钢、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等特、精、高关键品种,提升钢材产品附加值和竞争力。加快推进铁基非晶带材及制品、铁基纳米晶带材及制品产业发展,扩大在电子、电器、电力等领域的应用。支持钢铁企业加强与装备、汽车、家电制造等下游企业合作,开展定制化生产,推动钢铁企业向钢铁综合服务商转型。

(八)有序发展短流程炼钢。鼓励具备条件的城市钢厂改造发展短流程炼钢,支持在废钢资源、电价、市场等方面具备优势条件并采用高炉-转炉长流程工艺的企业改造发展电弧炉短流程炼钢(以下简称长改短),对企业内部实施长改短建设项目执行差别化产能置换政策。支持优势钢铁企业建设大型废钢回收加工配送中心,提高废钢资源回收利用能力,推进废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展。

三、保障措施

(一)落实工作责任。有关省辖市政府、济源示范区管委会对本地钢铁行业转型发展工作负总责,要加强组织领导,结合本地实际落实本方案。钢铁企业要承担转型发展主体责任,依法依规主动推进转型升级。省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅、自然资源厅、财政厅、科技厅、应急厅、市场监管局等要根据职责加强监管指导,形成工作合力。

(二)强化政策协同。省政府有关部门要加强协同配合,研究制定支持钢铁行业转型升级的节能、环保、财政、金融、生产安全、土地、资源综合利用等政策措施,强化政策衔接配合,推动企业转型升级。要科学论证拟建钢铁项目的必要性和可行性,严格按照规定办理产能置换、项目备案、节能审查、环评等手续。

(三)加大监督力度。健全常态化监督机制,进一步畅通监督渠道,依法依规严肃查处违反产业政策等要求擅自建设的项目、违规新增钢铁产能和制售地条钢等违法违规行为。

以往规定与本方案不一致的,以本方案为准。

来源:河南省人民政府

                                       
 
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